МТСЗН РК, 27 февраля
В Астане состоялось расширенное заседание коллегии Министерства труда и социальной защиты населения РК (далее – МТСЗН). В ходе мероприятия были подведены итоги работы ведомства в 2024 году и обозначены планы на 2025 год.
В мероприятии приняли участие Заместитель Премьер-Министра РК Ермек Кошербаев; депутаты Парламента РК; министр труда и социальной защиты населения РК Светлана Жакупова; представители Администрации Президента и Аппарата Правительства РК; вице-министры, руководитель аппарата, председатели комитетов, директора департаментов, руководители дочерних организаций МТСЗН, представители центральных государственных органов; заместители акимов и руководители управлений координации занятости и социальных программ областей и гг. Астана, Алматы, Шымкент; социальные партнеры и другие.
«В 2024 году МТСЗН достигнуты все целевые индикаторы, исполнены все социальные обязательства перед казахстанцами: своевременно проиндексированы и осуществлены выплаты пенсий и пособий более 4 млн получателям; более 900 тыс. лиц, ищущих работу, трудоустроены; восстановлены социальные гарантии 17 тыс. работников из 1400 предприятий; снижены показатели производственного травматизма; квота для иностранных работников сокращена с 22 до 15 тыс.; более 276 тыс. семей вышли из трудной жизненной ситуации; внедрено лицензирование организаций, оказывающих специальные социальные услуги», – проинформировала Светлана Жакупова.
В своем выступлении министр подробно рассказала о реализуемых мерах для формирования эффективного рынка труда в Казахстане, реализации миграционной политики, о дальнейшем развитии систем социального обеспечения, страхования и поддержки, о повышении качества жизни лиц с инвалидностью, трансформации системы оказания специальных социальных услуг и принимаемых мерах в сфере регулирования трудовых отношений.
Подводя итоги заседания, Заместитель Премьер-Министра РК Ермек Кошербаев отметил важность проводимых реформ и дал ряд поручений по дальнейшему совершенствованию работы по развитию социально-трудовой сферы.
---
С. Жакупова проинформировала о дальнейшем развитии систем социального обеспечения, страхования и поддержки
На расширенном заседании коллегии Министерства труда и социальной защиты населения РК глава ведомства Светлана Жакупова рассказала о проводимой работе по дальнейшему совершенствованию пенсионной системы, обеспечению финансовой устойчивости системы обязательного социального страхования и развитию системы социальной поддержки.
В мероприятии приняли участие Заместитель Премьер-Министра РК Ермек Кошербаев; депутаты Парламента РК; представители Администрации Президента и Аппарата Правительства РК; вице-министры, руководитель аппарата, председатели комитетов, директора департаментов, руководители дочерних организаций МТСЗН, представители центральных государственных органов; заместители акимов и руководители управлений координации занятости и социальных программ областей и гг. Астана, Алматы, Шымкент; социальные партнеры и другие.
В своем выступлении Светлана Жакупова подчеркнула, что приоритетным направлением деятельности МТСЗН является социальное обеспечение граждан.
«С 1998 года основным вектором развития пенсионной системы был переход к накопительной пенсии. Однако, до сих пор в структуре пенсий преобладает государственная часть – солидарная и базовая пенсии.
Принимаются меры по обеспечению адекватных размеров пенсий и пособий. В соответствии с поручением Главы государства продолжается поэтапное повышение размера базовой пенсии. С 1 января 2024 года введены обязательные пенсионные взносы работодателя», – сказала она.
Министр отметила, что несмотря на предпринимаемые меры у новых пенсионеров продолжает снижаться уровень замещения утраченного трудового дохода пенсионными выплатами. Причина этому – естественное уменьшение солидарного стажа, низкий уровень пенсионных накоплений.
«В накопительной пенсионной системе участвуют 6,4 млн граждан, или 71,1% занятого населения. Однако, участие значительной доли зачастую носит формальный и непостоянный характер. Имеются вопросы к доходности пенсионных активов. В 2024 году на возмещение недополученной инвестиционной доходности из республиканского бюджета направлено 26,8 млрд тенге. В связи с этим МТСЗН совместно с государственными органами и экспертным сообществом продолжит работу по совершенствованию пенсионной системы», – сообщила Светлана Жакупова.
Глава МТСЗН также проинформировала о ситуации в системе обязательного социального страхования, которая на сегодняшний день охватывает 74,3% занятого населения.
«В 2024 году из Государственного фонда социального страхования (далее – ГФСС) произведены выплаты 1,4 млн гражданам на сумму 958 млрд тенге. В 15 регионах объемы выплат участникам системы превысили поступления социальных отчислений за работающих граждан в ГФСС.
Лишь одна социальная выплата не имеет ограничений по максимальному размеру – это выплата по беременности и родам. Поэтому отдельные граждане изыскивают лазейки для получения искусственно завышенных размеров выплат, что влечет несправедливое перераспределение социальных отчислений добросовестных участников системы», – сказала министр.
В настоящее время заведено 16 уголовных дел на 113 получателей, сумма нанесенного ими ущерба составила 158,4 млн тенге.
С сентября 2024 года порядка 1,5 тыс. получателей добровольно подтвердили искусственное завышение дохода, тем самым были сохранены активы ГФСС на сумму 3,4 млрд тенге.
«Министерством разработан пакет законодательных инициатив, реализация которых позволит расширить горизонт финансовой устойчивости системы обязательного социального страхования на ближайшие 10 лет», – добавила Светлана Жакупова.
Говоря о вопросах соцподдержки семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, министр сообщила, что по поручению Главы государства во всех регионах создаются центры поддержки семьи. На сегодняшний день в стране 109 центров, к 2028 году их число достигнет 208.
В законодательстве закреплены понятия «трудная жизненная ситуация», «интегрированная модель оказания соцподдержки». Министерство культуры и информации РК определено уполномоченным органом в сфере семейной политики. Совместным приказом заинтересованных государственных органов утвержден Стандарт, предусматривающий единый порядок межведомственного взаимодействия участников процесса.
МТСЗН запущено мобильное приложение FSM Social, внедряются глубинные опросники для выявления истинных причин депривации семей и выработки эффективных мер поддержки для выхода из трудной жизненной ситуации.
«С 2024 года проводится пилот в центре поддержки семьи «Жанұя» г. Астаны. С марта месяца данная работа будет поэтапно масштабирована по всей республике. Мы уже приступили к обучению руководителей центров поддержки семьи со всех регионов», – проинформировала Светлана Жакупова.
Министр отметила, что еще одним вызовом является повышение эффективности и адресности оказания социальной помощи.
В 2024 году адресную социальную помощь (далее – АСП) получили 78 тыс. семей на сумму 39,5 млрд тенге.
В последние два года порядка 19 тыс. человек, или 4% получали АСП непрерывно. Доля «хронических» получателей больше сосредоточена в Жамбылской – 10,8%, Атырауской – 6,7%, Актюбинской – 6,3% областях. Этой категории нужен индивидуальный подход для выхода из состояния бедности.
«По поручению Главы государства ведется работа по трансформации АСП. Разработаны дополнительные критерии об отсутствии необходимости ее предоставления.
С января т.г. оцифрована деятельность участковых комиссий через мобильное приложение. В информационной системе реализован механизм альтернативного расчета АСП семьям с учетом их доходов и расходов с апробацией по всей стране с согласия гражданина. Для учета расходов принят совместный приказ с заинтересованными государственными органами. Подготовлен сервис приема данных от банков второго уровня. Однако, их неготовность интегрироваться с системой Национального банка препятствует запуску данной инициативы», – сказала Светлана Жакупова.
Глава МТСЗН подчеркнула, что предстоящие изменения позволят выявить действительно нуждающихся граждан и обеспечить им целевую поддержку со стороны государства.
---
С. Жакупова озвучила принятые и планируемые меры по решению проблем в трудовой сфере
На расширенном заседании коллегии Министерства труда и социальной защиты населения РК (далее – МТСЗН) глава ведомства Светлана Жакупова озвучила основные вызовы в сфере регулирования трудовых отношений и рассказала о принятых и запланированных мерах по их решению.
В мероприятии приняли участие Заместитель Премьер-Министра РК Ермек Кошербаев; депутаты Парламента РК; представители Администрации Президента и Аппарата Правительства РК; вице-министры, руководитель аппарата, председатели комитетов, директора департаментов, руководители дочерних организаций МТСЗН, представители центральных государственных органов; заместители акимов и руководители управлений координации занятости и социальных программ областей и гг. Астана, Алматы, Шымкент; социальные партнеры и другие.
В своем выступлении Светлана Жакупова отметила, что регулирование трудовых отношений является важным направлением деятельности МТСЗН. Министр озвучила ключевые вызовы в этой сфере и рассказала, как ведомство решает проблемные вопросы.
Первое – наличие неформальных трудовых отношений. Актуальными остаются проблемы работы без трудовых договоров, сокрытия доходов, задолженности по оплате труда. Это влечет негативные последствия для работника при наступлении социальных рисков.
«Инспекторами труда в прошлом году осуществлено 5,6 тыс. проверок предприятий, выявлено свыше 200 фактов работы без трудового договора, взыскана задолженность по заработной плате на сумму 3,7 млрд тенге, 2,8 тыс. предприятий выведены из зоны высокого риска. При этом сохраняется задолженность по заработной плате перед 1343 работниками на 49 предприятиях на сумму порядка 950 млн тенге», – сказала министр.
Министр сообщила, что для обеспечения прозрачности трудовых отношений и гарантий работников МТСЗН инициирован ряд цифровых решений: декларирование работодателем штатного расписания предприятий в информационной системе HR Enbek; перевод процедуры заключения трудовых и коллективных договоров на электронный формат; расширение функционала Карты трудовых рисков для более точного прогнозирования и предотвращения трудовых конфликтов.
«Предлагаемые меры обеспечат исполнение работодателями обязательств, предусмотренных трудовыми договорами, а также позволят проводить мониторинг условий труда работников», – отметила Светлана Жакупова.
Второй вызов – низкий уровень квалификации работников. Многие работники, имея профильное образование, не владеют необходимыми навыками для повышения производительности труда. Рост заработных плат обеспечивается больше административными методами, без учета профессиональных компетенций.
«В целях вовлечения в систему квалификации работодателей и работников реализован ряд мер в соответствии с законом «О профессиональных квалификациях». Создан Цифровой банк навыков, включающий 12 тыс. востребованных компетенций, что позволяет более точно определять актуальные потребности рынка труда. Для 4 500 востребованных профессий разработано более 800 профессиональных стандартов, которые легли в основу свыше 11 тыс. образовательных программ ВУЗов и колледжей. Это обеспечивает подготовку кадров, отвечающих требованиям рынка труда», – проинформировала глава МТСЗН.
В ближайшее время планируется:
— открытие 5 новых центров признания квалификаций, из которых 2 будут соответствовать международным стандартам, что повысит качество оценки компетенций;
— обновление Национального классификатора занятий с включением 800 новых профессий на основе предложений государственных органов и бизнеса;
— актуализация Национальной рамки квалификаций с учетом Европейской. Это будет способствовать признанию отечественных дипломов за рубежом и развитию концепции обучения на протяжении всей жизни.
Третье – травматизм и вредные условия труда.
Принятые МТСЗН комплексные меры в сфере охраны труда в 2024 году в целом позволили сохранить положительную динамику по снижению производственного травматизма. Так, количество пострадавших за прошлый год к уровню 2023 года снижено на 4,5%, количество смертельных случаев снижено на 19,5%.
«В 2024 году функции государственного контроля по труду возвращены в ведение МТСЗН, согласно стандартам Международной организации труда. Тем самым обеспечена независимость и беспристрастность инспекторов труда при принятии решений по результатам госконтроля.
Для повышения социальной защищенности работников, занятых во вредных условиях труда, внедрены специальные социальные выплаты. По итогам прошлого года выплаты назначены более 13 тыс. человек на сумму 17 млрд тенге», – сообщила Светлана Жакупова.
Кроме того, на законодательном уровне приняты меры по ужесточению ответственности за нарушения требований в области охраны труда в части замены санкции «предупреждение» на «штраф» и увеличения штрафов в два раза.
Внедрена Цифровая карта предприятий, которая в режиме реального времени позволяет проводить мониторинг условий труда.
Оперативность и прозрачность расследований несчастных случаев на производстве повышается за счет внедрения мобильного приложения FSM.
В то же время во вредных условиях труда занято 519 тыс. работников. Имеются факты групповых несчастных случаев со смертельным исходом и сокрытия производственного травматизма.
В связи с этим во исполнение поручения Главы государства планируется реализовать следующие меры по ужесточению механизмов надзора и контроля в сфере охраны труда:
1) внедрение новой методики оценки профессиональных рисков на рабочих местах;
2) наделение государственных инспекторов труда надзорными функциями для экстренного приостановления опасных работ;
3) внедрение систем раннего оповещения о рисках чрезвычайных ситуаций (мобильные приложения, специальные датчики и другие современные технологические решения);
4) усиление требований к специализированным организациям по проведению оценки профессиональных рисков;
5) расширение возможностей профилактического контроля без посещения предприятия на основе данных государственных информационных систем.
---
С. Жакупова проинформировала о реализации миграционной политики
На расширенном заседании коллегии Министерства труда и социальной защиты населения РК (далее – МТСЗН) глава ведомства Светлана Жакупова рассказала о реализации миграционной политики в Казахстане. В 2024 году приняты меры для стимулирования межрегионального переселения, защиты внутреннего рынка труда, трансфера знаний, легализации иностранных работников и защиты прав граждан, выезжающих на работу за рубеж.
В мероприятии приняли участие Заместитель Премьер-Министра РК Ермек Кошербаев; депутаты Парламента РК; представители Администрации Президента и Аппарата Правительства РК; вице-министры, руководитель аппарата, председатели комитетов, директора департаментов, руководители дочерних организаций МТСЗН, представители центральных государственных органов; заместители акимов и руководители управлений координации занятости и социальных программ областей и гг. Астана, Алматы, Шымкент; социальные партнеры и другие.
В своем выступлении министр отметила, что по итогам 2024 года целевые индикаторы Концепции миграционной политики в целом достигнуты.
Вместе с тем миграционные процессы влияют на численность населения. Наибольшие потери за последние 5 лет отмечаются в Северо-Казахстанской (на 7%) и Костанайской (на 5%) областях.
«В большинстве случаев миграция носит вынужденный характер из-за снижения качества инфраструктуры регионов, условий жизнеобеспечения, отсутствия возможностей постоянной занятости и т.д.
Чистый отток населения за 5 лет из трудодефицитных регионов составил 103,1 тыс. человек, при этом за счет управляемого перетока был возмещен 31% выбывшего населения», – сообщила Светлана Жакупова.
Для стимулирования переселения внедрен сертификат экономической мобильности. Переселенцам предоставлены льготные условия в получении земельных участков сельскохозяйственного назначения во временное землепользование сроком на пять лет. Субсидии, выплачиваемые переселенцам, защищены от взысканий по кредитным обязательствам перед банками и другими финансовыми организациями.
С 2024 года центрами трудовой мобильности осуществляется сопровождение семей переселенцев и кандасов для их интеграции в местное сообщество. Введены 25 новых адаптационных и интеграционных услуг, мониторинг их оказания осуществляется через Цифровую карту семьи и мобильное приложение FSM Social.
«Вместе с тем в прошлом году практически во всех регионах расселения прокуратурой установлены факты фиктивного переселения граждан на сумму свыше 1 млрд тенге.
В связи с этим мы усилили требования к представлению документов при добровольном переселении для недопущения мнимых сделок с недвижимостью.
При Сенате Парламента создана рабочая группа, в рамках которой прорабатываются рекомендации по совершенствованию механизма добровольного переселения, усилению государственного контроля в сфере регулирования миграционных процессов», – проинформировала Светлана Жакупова.
Министр также сообщила, что в целях защиты внутреннего рынка труда МТСЗН ежегодно сокращает квоту на привлечение иностранной рабочей силы.
В целях трансфера знаний и повышения квалификации казахстанских работников расширен Перечень востребованных профессий для иностранных специалистов (с 21 до 51).
Утверждены Правила организации наставничества казахстанских работников и требований к работодателям, привлекающим иностранную рабочую силу.
Для участников СЭЗ запущен механизм обеспечения условий по местному содержанию в кадрах.
«Активное внедрение цифровых решений в сфере миграции также позволило легализовать иностранную рабочую силу. В прошлом году, при содействии госинспекторов труда, более 8 тыс. иностранцев зарегистрировали свои трудовые договоры и легализовали пребывание в Казахстане», – добавила глава МТСЗН.
Для защиты прав граждан, выезжающих на работу за рубеж, подписаны межправительственные документы с Катаром и Великобританией. Прорабатывается вопрос заключения Соглашения с Республикой Корея.
Открыты центры профессиональной и языковой подготовки в Алматинской, Туркестанской и Восточно-Казахстанской областях.
По сообщению сайта Nomad.su