Стоковые изображения от Depositphotos
8 февраля 2024 года на южной окраине Бишкека, между супермаркетом «Азия» и дачным поселком, известным как Панорама, остановился внушительный кортеж. Из автобусов высыпали два отряда милиции, а из машин — чиновники в черном. Осторожно ступая дорогой обувью по разбитой самосвалами грунтовке, они двинулись к проходной частного завода железобетонных изделий «Кум-Шагыл». Возглавляли процессию мэр столицы Айбек Джунушалиев, управляющий делами президента Кыргызстана Каныбек Туманбаев и глава Госстроя республики Нурдан Орунтаев.
«Вся делегация прошлась прям по заводу, сразу прошлись к карьерам. И мэр тогда только объявил: вчера вас лишили четырех лицензий [на карьеры], завод работать не может, пожалуйста, покиньте помещение, всё освободите, в течение часа прекратите работу и освободите завод», — рассказывает адвокат акционеров «Кум-Шагыла» Людмила Сабельникова. Она вспоминает, что на просьбу показать хоть один документ, подтверждающий полномочия закрывать частное предприятие, Джунушалиев отрезал: «Здесь находимся мы, и этого достаточно!»
Дальше гнать работников с завода начали милиционеры. Они заходили в кабинеты, в цеха и пытались выпроводитьКто это рассказал?Адвокат акционеров «Кум-Шагыла» Людмила Сабельникова людей с рабочих мест.
Сотрудники «Кум-Шагыла» ушли в конце рабочего дня. А наутро 9 февраля завод был уже оцеплен милицией и работников туда не пустили.
К тому времени заводчане пережили уже не одну попытку захвата. Акционеры утверждают, что в 2023 году чиновники угрожали им и их семьям, требуя отдать предприятие. Позже, когда на «Кум-Шагыле» незаконно введут внешнее управление, сотрудников будут унижать.
«Если вы не на нашей стороне, идите отсюда!» — будет кричатьКто это рассказал?Айдин Ибраев, гендиректор и акционер «Кум-Шагыла» им вице-мэр Сазыкулов, которого позже задержат за коррупцию. Без согласования с профсоюзом им урежут зарплатуКто это рассказал?Бывший юрист «Кум-Шагыла» Жылдыз Эшалиева на три четверти. А тех, кто принял сторону законных владельцев завода, буквально выживут оттуда. После чего около двадцати сотрудников завода уволятсяКто это рассказал?Бывший главный электромеханик «Кум-Шагыла» Алиханжан Мамедов. По словам Эшалиевой, при увольнении одному из рабочих завода швырнули подписанное заявление в лицо.
ЗАО «Кум-Шагыл» — крупнейшеепредприятие Кыргызстана по производству железобетонных изделий. Более 60 лет завод обеспечивал 80% потребностей Чуйской долины. Плиты, лотки и кольца здесь делаютКто это рассказал?Айдин Ибраев, гендиректор и акционер «Кум-Шагыла» из мытого щебня, прочного цемента и хорошей арматуры, по стандартам.
Поэтому и от заказчиков отбоя нет. Среди клиентов завода десятки крупных компаний Кыргызстана, в их числе — «Кумтор», «Алтынкен», «Аскер Курулуш», «Бишкекводоканал», «Кыргыз Темир Жолу», «Бишкектеплосеть».
Железобетонные изделия отсюда поставляютКто это рассказал?Бывший юрист «Кум-Шагыла» Жылдыз Эшалиева на стройки китайской корпорации Power Construction, компании MS Building. «Кум-Шагыл» — крупный налогоплательщик, у него есть награды, его бывшего руководителя Владимира Попова признали заслуженным строителем Кыргызстана.
«Кум-Шагыл» принадлежит 46 акционерам, основным был Попов. Многие работали здесь еще при Советском Союзе и выкупили доли завода до 1993 года. Два щебеночных карьера по соседству завод арендовал у мэрии Бишкека с 90-х годов: щебня там хватитКто это рассказал?Бывший юрист «Кум-Шагыла» Жылдыз Эшалиева до середины века. С этих-то карьеров все и началось.
Договор аренды одного из карьеров истекал в начале 2021 года. После того как к власти пришли Садыр Жапаров и Камчыбек Ташиев, «Кум-Шагыл» подал очередную заявку на продление. Но мэрия Бишкека вдруг начала затягивать процесс, хотя лицензии на добычу щебня у «Кум-Шагыла» были на много лет вперед. Официально причин никто не озвучивал, но сотрудники мэрии представителям «Кум-Шагыла» призналисьКто это рассказал?Бывший юрист «Кум-Шагыла» Жылдыз Эшалиева: на эту землю положило глаз Управление делами президента.
А вскоре выяснилось, что муниципалитет уже передал карьер в аренду Управделами президента на пять лет. «Кум-Шагыл» подал к мэрии иск с требованием продлить аренду карьера. В 2023 году в суде мэрия пошла на мировое и согласилась продлить ее. Но соглашение не выполнила: летом 2023 года карьер снова передали Управделами президента — теперь уже в бессрочное пользование.
Между тем, с 2021 года на заводе началисьКто это рассказал?Бывший юрист «Кум-Шагыла» Жылдыз Эшалиева проверки. Налоговики всех уровней: от районного до республиканского. Инспекции — какие только есть, вплоть до водного надзора. В чем же причина такого пристрастия?
Осенью 2020 года, незадолго до свержения президента Сооронбая Жээнбекова, в Бишкеке шли митинги сторонников Садыра Жапарова и Камчыбека Ташиева. Свезенные в столицу автобусами, они тусовались у гостиницы «Иссык-Куль» требуя отставки президента Сооронбая Жээнбекова.
Это удивительно, но, кажется, Садыр Жапаров уже тогда все продумал. Потому что всего через четыре месяца после прихода к власти он не только знал, что построит себе дворец — он уже знал, где именно построит, и предпринимал для этого практические действия. И, по всей видимости, Жапаров уже тогда имел на руках проект своей огромной резиденции.
В апреле 2021 года по инициативе Управделами президента гостиницу «Иссык-Куль» исключили из реестра памятников и начали готовить к сносу. После высокопоставленный чиновник из Управления делами как бы невзначай поинтересовалсяКто это рассказал?Бывший сотрудник «Кум-Шагыла» (просил не указывать имя) у руководства «Кум-Шагыла»: не мог бы завод бесплатно поставить железобетонные изделия примерно на $500 тысяч для строительства новой резиденции Садыра Жапарова?
Не сказать чтобы «Кум-Шагыл» это удивило. Мэрия Бишкека и другие госструктуры вечно просят бесплатно дать им то железобетонные плиты, то кольца, то лотки. И завод годами давалКто это рассказал?Акционеры «Кум-Шагыла», так уж заведено.
Однако запрос Управделами явно превышал возможности предприятия. В пересчете они просили 17 тыс. кубометров железобетона на 42,5 млн сомов. А годовая чистая прибыль «Кум-Шагыла» за 2023 год составила только 20 млн. Акционер предложил компромисс: дайте хотя бы цемент, а остальное мы сами. Но ему отказалиКто это рассказал?Бывший сотрудник «Кум-Шагыла» (просил не указывать имя) . Поэтому он извинился и сказал, что завод не в силах помочь.
Что ж, нет так нет. Но оказалось, «невинный вопрос» чиновника был ультимативным требованием.
Итак, карьер отобрали, цель достигнута. Делать железобетон без щебенки невыгодно, поэтому акционерам остается только продать завод новым хозяевам карьера. То есть, Управлению делами президента. И тогда глава управления Каныбек Туманбаев сможет брать для резиденции Садыра Жапарова столько железобетона, сколько захочет.
«Пожалуйста, мы не против — пусть выкупают нашу долю и делают госпредприятие», — приводит слова акционеров Эшалиева. Но покупать «Кум-Шагыл» люди Садыра Жапарова не собирались. Его собирались отжать бесплатно.
Поводом для этого стала земля, на которой находится сам завод. До 2004 года «Кум-Шагыл» ее арендовал. Но потом, согласно Земельному кодексу, заводу передали в собственность участки, так как «здания и сооружения неотделимы от права на земельный участок, закрепленного за ними» — и эти 17,25 гектаров тоже. После проверки ГКНБ закрыл дело: ничего преступного спецслужба не нашла.
Прокуратуре Бишкека, которая, видимо, тоже получила задание отобрать завод, это не понравилось. С 2022 по 2024 год она три раза возвращала дело на доследование в ГКНБ.
Кроме этого, она требовала от Земводнадзора подать иски в суд для «принудительного изъятия» двух участков под «Кум-Шагылом». Так он и сделал. Иск к заводу он обосновал тем, что мэрия должна была продать земли под «Кум-Шагылом» через аукцион, а отдала напрямую.
Тогда, в 2023 году, «Кум-Шагылу» удалось отбиться. Земводнадзор отозвал свой иск.
Тем временем, давление чиновников на «Кум-Шагыл» становилось все более явным. В октябре 2023 года основного акционера Владимира Попова вызвали «на разговор» в Управление делами президента. Там Орунтаев, будучи еще в должности вице-мэра, завелКто это рассказал?Бывшие сотрудники завода «Кум-Шагыл» его к управляющему делами Каныбеку Туманбаеву.
Вернувшись на завод, заслуженный строитель Кыргызстана «почти не стоял на ногах»Кто это рассказал?Бывшие сотрудники завода «Кум-Шагыл». Следом за Поповым приехалКто это рассказал?Бывший сотрудник «Кум-Шагыла» (просил не указывать имя) Орунтаев с другими чиновниками, которые «сказали «два дня», чтобы через два дня всё передали им».
«Попов собрал директоров, красный, его аж трясло, у него поднялось давление, — рассказывает Эшалиева. — Сказал, они угрожают его дочери, внукам. Просил: пожалуйста подпишите, пусть меня оставят в покое. Как ему могли отказать? Тем более, что и на совет директоров давили, председатель покинул страну и до сих пор он боится возвращаться».
Орунтаев в сопровождении чиновника Департамента управления муниципальным имуществом мэрии Бишкека Данияра Балтагулова приехал на завод и сходу начал кричать на председателя совета директоров и гендиректора. «Пошли вон! Выметайтесь, чтоб вас здесь не было через час!» — вспоминает его слова юрист. Балтагулов заявил «Клоопу», что не помнит, что ездил на завод.
После чиновники во главе с вице-мэром Бишкека Азаматом Кадыровым повезлиКто это рассказал?Бывшие сотрудники завода «Кум-Шагыл» уже бывшего гендиректора «Кум-Шагыла» Ануара Атабиева к частному нотариусу — подписывать предварительный договор о передаче завода. Но нотариус назвала их действия незаконными и потребовала предъявить решение собрания акционеров.
Тогда чиновники повезли Атабиева в Бишкекский госрегистр. Там, несмотря на конец рабочего дня, они вызвали сотрудника и зарегистрировали договор. Чиновники «толпой стояли над душой» экс-директора, тем самым «обхитрили»Кто это рассказал?Бывшие сотрудники завода «Кум-Шагыл» его, забрав у него Красную книгу и техпаспорт завода. Бывший юрист ДУМИ, который участвовал в этих событиях, заявил «Клоопу», что больше там не работает и не может комментировать эту тему.
Но предварительный договор о передаче завода оказался ничтожным: ведь «Кум-Шагылом» владеет не директор, а десятки акционеров. А те дарить завод мэрии не собирались, и отменили решение.
Теперь чиновники охотятся на акционеров, говорит их адвокат Людмила Сабельникова. Пытаясь найти акционеров, рейдеры запугивают адвоката и реестродержателя.
7 февраля 2024 года четырех акционеров «Кум-Шагыла» вызвали в Ленинский ГКНБ «без адвоката». Там им угрожалиКто это рассказал?Бывший сотрудник «Кум-Шагыла» (просил не указывать имя) и адвокат Людмила Сабельникова, требуя передать завод со всем имуществом в собственность мэрии Бишкека. И предупредили: утром надо приехать на завод и встретить мэра Джунушалиева. По странному совпадению в тот же день Госгеология лишила «Кум-Шагыл» лицензий на карьеры.
Что произошло 8 февраля, вы уже знаете: завод при личном участии мэра и управляющего делами президента был захвачен. Хотя где арендованные карьеры — и где частное предприятие? «Хорошо, вот он карьер, бери, причем тут частная собственность?» — недоумевает бывший главный энергетик «Кум-Шагыла» Алиханджан Мамедов.
Понимая, что обосновать захват нечем, власти решили задним числом обвинить предприятие в нанесении ущерба окружающей среде — иногда это позволяет государству назначить внешнего управляющего даже на частное предприятие. Но эта норма касается концессий, где есть доля государства, а в «Кум-Шагыле» ее нет. Кроме того, 20 февраля Госэкотехнадзор проверил завод и не нашел грубых экологических нарушений.
Тем не менее, 29 февраля глава Кабмина Акылбек Жапаров все равно назначил на «Кум-Шагыл» временного управляющего — «в целях […] устранения нарушений […] в сфере охраны недр, экологической и промышленной безопасности». Им стал аксыйский земляк Туманбаева Эрмек Кутманов.
Он сразу отстранил руководство завода, а рабочих стал подталкиватьКто это рассказал?Бывший юрист «Кум-Шагыла» Жылдыз Эшалиева к увольнению. Адвокат акционеров «Кум-Шагыла» Сабельникова подала иск против Кабмина с требованием признать внешнее управление незаконным. Но представитель Кутманова заявил, что иск был подан без его согласия, что Сабельникова больше не представляет интересы ЗАО «Кум-Шагыл», и что предприятие отказывается от иска. Судья с этим согласился.
Временный управляющий отрицает, что вынуждал уволиться бывших работников и не выплатил им зарплаты. Все было по Трудовому кодексу, настаивает он. Полномочия адвоката Сабельниковой он не признает.
«Мы ее доверенность отозвали, — заявил Кутманов «Клоопу». — У нее нет никаких отношений с ЗАО «Кум-Шагыл». Она может отдельно интересы акционеров представлять. В целом ЗАО «Кум-Шагыл» она [представлять] не может».
На вопрос «Клоопа», является ли он односельчанином Туманбаева, Кутманов отвечать отказался.
Глава Союза строителей Аскарбек Молдобаев искренне не понимает, как с частного завода могли выгнать рабочих, если у него есть законные собственники. «Решение о временном управляющем должно выносить собрание акционеров. А правительство какое отношение [к этому] имеет?» — удивляется он.
За эти четыре года сотрудники завода куда только не обращались: президент, премьер, омбудсмен. Не ответил никто. «Мы удивлены, что такой игнор. Мы — ваши налогоплательщики, ваши избиратели. Как так можно — четыре года кричим на всех углах! Нас никто не пригласил, хоть бы послушали нас!» — в отчаянии говорит Жылдыз Эшалиева.
В марте на карьере, переданном Управделами президента, муниципальное предприятие «Бишкекасфальтсервис» начало устанавливать асфальтобетонный завод. Депутат парламента Дастан Бекешев предупредил: экологической экспертизы у нового завода нет. Но чиновникам нужен асфальт, а тут столько «халявного» щебня!
После обращений Бекешева Минприроды, ссылаясь на мэрию Бишкека, ответило: асфальтобетонный завод на карьере строить не будут. И добавила, что 8 мая Госэкотехнадзор получил от «Кум-Шагыла» отчет об устранении нарушений. Выходит, временный управляющий выполнил свою задачу и больше не нужен.
Однако завод владельцам не отдают. Мало того, суд с подачи мэрии и временного управляющего отменил постановления 2004 года о выделении в частную собственность земли, на которой стоит предприятие.
Недавнее расследование OCCRP, Temirov Live и «Клоопа» показало, что Управление делами президента стремится стать многопрофильной бизнес-корпорацией, государственной по форме и частной по содержанию. За последние три года под его контроль передали более десяти компаний.
Теперь к ним может прибавиться «Кум-Шагыл». Да, управделами вынуждает акционеров подарить завод мэрии Бишкека. Но, судя по их связке с главой Госстроя Орунтаевым (он проходил по уголовному делу о превышении полномочий) и по тому, что мэр столицы Джунушалиев в 2022 году работал в администрации президента — это одна рейдерская группа. Кроме того, большинство строек Управделами ведет в Бишкеке. Так что, скорее всего, именно Каныбек Туманбаев сорвет железобетонный джекпот.
В беседе с «Клоопом» один из акционеров предположил, что карьер и завод нужны Туманбаеву как источник бесплатных железобетонных изделий. Вполне вероятно. Расследователи насчитали у Управделами как минимум 11 строительных проектов на сотни миллионов долларов. Среди них — новый президентский дворец, реконструкция аэропорта в Караколе, благоустройство нацпарка Ала-Арча и жилищные проекты в Бишкеке. Контракты по ним получили фирмы, связанные с Туманбаевым и семьей Садыра Жапарова.
Потом «Азаттык» обнаружил, что грузовики из карьера «Кум-Шагыл» ездят на стройплощадку государственно-частного проекта «Дастан Сити»Кто его реализует?Госипотечная компания при Управделами президента совместно с частной стройкомпанией родственника экс-мэра Бишкека Наримана Тюлеева «ЭкспоСтрой».. Что и зачем они вывозят?
«Я не могу на этот вопрос ответить, это составляет коммерческую тайну. Согласно договорам вывозится. Никуда ничего бесплатно не вывозится. Все согласно договоров реализуется», — ответил «Клоопу» Эрмек Кутманов.
При этом сам завод, похоже, чиновникам не очень-то и нужен. По словам Жылдыз Эшалиевой, из-за снижения зарплат специалисты завода увольняются и едут на заработки в Европу, а новых надо учить до трех лет. Из-за этого начались перебои с поставками государственным заказчикам.
«Всё, что производится, вывозят куда-то машинами [муниципального предприятия] «Тазалык», без накладных, по личному распоряжению временного управляющего, — добавляет Эшалиева. — Цену на щебень подняли вдвое выше рынка, его никто не берет… Боюсь, что завод просто встанет, и на этом вся история «Кум-Шагыла» закончится. Думаю, они хотят подвести его к банкротству и потом эту землю просто продать».
«Кум-Шагыл» с карьерами занимает почти 70 гектаров в 12 микрорайоне. Здесь относительно чистый воздух, рядом горы, АУЦА и элитные многоэтажки по Аалы Токомбаева. Ниже по Шабдан Баатыра — ботанический сад. Жилье в новостройках здесь можно выгодно продать. И тогда рейдеры отлично заработают. Надо только расчистить землю.
Буквально на краю карьера, который мэрия отжала у «Кум-Шагыла», с советских времен прилепился гаражный кооператив №46а. В ноябре 2022 года мэрия Бишкека прислала ему уведомление о сносе. Хозяева гаражей рассказывали, ссылаясь на разговоры с работниками мэрии, что земля планируется под жилую застройку.
У проходной завода есть еще один гаражный кооператив, №21. Осенью 2022 года мэрия Бишкека сообщила, что он должен городу около 10 млн сомов. Владельцы гаражей уверяли, что платят членские взносы вовремя. Но в мэрии ответили, что в бюджет деньги не пришли, поэтому пусть кооператив заключает с ней договор об аренде земли.
Потом муниципалитет может прервать его и отобрать землю — как у «Кум-Шагыла».
Весной 2022 года в соседнем 11-м микрорайоне мэрия снесла крупный гаражный кооператив. Владельцам заявили, что место освобождают под строительство служебного жилья для муниципальных служащих и учителей. За месяц до сноса участок передали Управделами президента. Осенью стало известно, что строить там многоэтажки будет Государственная ипотечная компания, подконтрольная Туманбаеву.
Кстати, выгоняли тогда народ из гаражей вице-мэр Нурдан Орунтаев и сотрудник Департамента управления муниципальным имуществом мэрии Данияр Балтагулов. А в этом году они же грубо выгоняли людей с «Кум-Шагыла». Совпадение?
Вопросов к властям в этой истории много. «Клооп» отправил запросы в мэрию Бишкека, Кабмин, ГКНБ, Генпрокуратуру, Агентство госимущества. И, конечно, в Управление делами президента. Прошло две недели, ответов нет.
По сообщению сайта Новости Кыргызстана