Стоковые изображения от Depositphotos
Tazabek — Прослеживаемость товаров в ЕАЭС реализована двухуровневой системой: национальные сегменты + обмен данными между ними, рассказывает экономист Нургуль Акимова.
По ее словам, каждая страна выбрала свой путь реализации, что привело к отличиям:
Правовая база: Россия и Беларусь оперативно приняли специальные нормативные акты (закон и положение в РФ; указ и постановление в РБ), тогда как Казахстан ограничился подзаконными актами по отдельным элементам, без целостного закона. Кыргызстан и Армения лишь в 2022–2023 гг. подошли к разработке подобных актов.
Охват товаров: Российская система сразу нацелена на ограниченный перечень товаров риска (восемь категорий). Беларусь начала с двух категорий и постепенно расширяет список. В Казахстане же через совокупность механизмов де-факто охвачено очень широкое множество товарных групп – от автомобилей и бытовой техники до алкоголя и молочной продукции (через обязательную ЭСФ, виртуальный склад или СНТ).
Основные документы:
В РФ ключевую роль играет счет-фактура (с 2023 г. в электронном виде для всех участников) и налоговая декларация.
В РБ – электронная накладная. В РК – сразу три документа: электронная СФ, форма заявления на ввоз для уплаты НДС, и СНТ, что дублирует информацию и усложняет администрирование. ЕЭК в июне 2021 г. специально утвердила единые требования к структуре уникального номера сопровождающего документа, обозначив в качестве такового электронный счет-фактуру (префикс ESF).
Это фактически вынуждает Казахстан пересмотреть роль СНТ, поскольку на наднациональном уровне сопровождающим документом признан ЭСФ.
Взаимодействие с бизнесом: Российская и белорусская модели, будучи более централизованно определены, дают бизнесу понятный перечень требований и одну-две новых формы отчетности. В Казахстане же бизнес столкнулся с фрагментированным внедрением, где разные подразделения Минфина предъявляли требования в разных системах, что потребовало времени на согласование и обучение. Давление бизнес-ассоциаций привело к тому, что вопросы прослеживаемости в РК сейчас находятся в фокусе внимания – обсуждается упрощение процедур, отсрочки по введению отдельных требований и пр.
По сравнению с Россией и Казахстаном, где системы прослеживаемости функционируют более эффективно, в Кыргызстане процесс находится на этапе доработки. В России используются электронные счета-фактуры и маркировка, в Казахстане – виртуальные склады и сопроводительные накладные. В Кыргызстане пока нет единой информационной платформы, а интеграция с налоговой и таможенной системами требует улучшений.
Для успешной адаптации системы прослеживаемости в Кыргызстане необходимо усовершенствовать IT-инфраструктуру, провести разъяснительную работу среди предпринимателей и учитывать специфику малого бизнеса. Дальнейшее развитие системы требует синхронизации с партнерами по ЕАЭС, что позволит уменьшить ошибки и повысить прозрачность налогового администрирования.
Перспективы и дальнейшее развитие
Система прослеживаемости товаров в регионе СНГ/EАЭС рассматривается как один из ключевых инструментов наведения порядка в торговле и налоговом администрировании. В ближайшие годы ожидаются следующие тенденции и шаги:
Интеграция информационных систем и обмен данными. Перспективной задачей ЕАЭС является создание общей информационной платформы, которая объединит национальные сегменты. Предполагается, что через интегрированную информационную систему ЕАЭС налоговые и таможенные органы смогут обмениваться сведениями о прослеживаемых товарах в режиме, близком к реальному времени. Это позволит, например, импортеру в одной стране видеть данные о товаре, выгруженные экспортером из другой страны, и избавит от необходимости ручного ввода дублирующих сведений. Укрепление доверия между контролирующими органами разных государств и единые стандарты данных – важный компонент будущего развития.
Упрощение для бизнеса за счет цифровизации. Парадоксально, но именно сквозная цифровизация может в итоге снизить нагрузку на бизнес. Если удастся реализовать принцип «один документ вместо трех» (как предлагается в Казахстане), то прослеживаемость станет побочным продуктом обычной деятельности компании, а не отдельной обязанностью. Современные ERP-системы смогут автоматически генерировать всю необходимую информацию и отправлять в госорганы. Перспектива – максимально автоматизировать соблюдение требований, чтобы добросовестный бизнес практически не замечал контроля, тогда как попытки уклонения сразу выделяются как аномалии.
Применение новых технологий. Будущие улучшения могут включать внедрение технологии блокчейн для фиксации неизменяемых записей о движении товара между контрагентами, использование больших данных и искусственного интеллекта для прогнозирования и выявления сложных схем уклонения. Уже сейчас обсуждается, как технологии Industry 4.0 могут повысить эффективность прослеживаемости в трансграничной торговле. Например, пилотные проекты по спутниковому отслеживанию транзитных контейнеров в ЕАЭС, аналогичные Восточноафриканской системе e-Tracing, помогут отслеживать товары в пути.
Распространение опыта за пределы ЕАЭС. Другие страны СНГ, не входящие в ЕАЭС (например, Узбекистан), тоже заинтересованы во внедрении таких систем для борьбы с контрафактом и повышения собираемости налогов. Узбекистан уже вводит цифровую маркировку алкоголя, табака, медикаментов, что является шагом к прослеживаемости. В перспективе возможно подключение подобных национальных систем к обмену информацией с ЕАЭС либо создание двусторонних соглашений об обмене данными по движению товаров. Региональная интеграция в этой сфере может пойти по пути стандартизации подходов, чтобы торговые потоки были прозрачны на всем пространстве СНГ.
За последними событиями следите через наш Твиттер @tazabek
По сообщению сайта Tazabek